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　　按照<吉林省农业农村厅 吉林省财政厅宝博体育官网_中国体彩网手机版app印发《吉林省2024年保护性耕作实施方案》的通知>要求，结合我区保护性耕作工作实际制定实施方案如下。

　　一、总体要求

　　深入贯彻落实习近平总书记视察吉林时重要讲话重要指示精神，切实保护好黑土地这个耕地中的“大熊猫”，推动《东北黑土地保护性耕作行动计划（2020-2025年）》深入实施。坚持生态优先、用养结合、稳产增产、节本增效的原则，强化组织领导和政策引导，通过政府与市场两端发力，农机与农艺深度融合，科技支撑与产业培育并重，技术创新与机制创新并行，推动保护性耕作与粮油作物大面积单产提升行动紧密结合，引导实施主体在稳产增产前提下有序扩大保护性耕作实施面积，持续增强黑土地保护效果。

　　二、任务目标

　　2024年我区实施保护性耕作任务面积16.5万亩。

　　三、实施办法

　　（一）实施范围

　　全区适宜区域全面实施，以玉米作物为保护性耕作推广应用重点实施保护性耕作技术。

　　（二）技术模式

　　牢牢把握保护性耕作“多覆盖、少动土”的核心技术要求，在保障粮食稳产丰产的前提下，尽力增加秸秆覆盖，减少土壤扰动。参照农业农村部和省农业农村厅下发的技术指引，结合土壤、水分、积温、种植方式、经营规模等实际情况，我区选取以下四种技术模式。

　　1、秸秆全覆盖免耕播种技术

　　秸秆全覆盖免耕播种技术是在秋季收获时，将秸秆粉碎还田覆盖地表越冬，翌年春季适宜播种后直接用免耕播种机进行免耕播种作业。

　　2、秸秆覆盖原垄耕作技术

　　秸秆覆盖原垄耕作技术是在秸秆覆盖还田条件下，利用扫茬机清除根茬，春季重型免耕播种机在原垄播种的一项保护性耕作技术。该技术不需要改垄，具有升温快、排水防涝等特点。

　　3、秸秆覆盖条带耕作技术

　　秸秆覆盖条带耕作技术是在播种前，对播种带进行小范围的浅耕作业，可以有效地疏松平整种床土壤，提高地温，是保护性耕作少耕技术的一种模式。

　　4、宽窄行秸秆覆盖免耕播种技术

　　宽窄行秸秆覆盖免耕播种技术是在秋季收获作业时，将秸秆粉碎还田覆盖地表。使用秸秆归行机将播种带处的秸秆归拢至非播种带，再进行免耕播种作业的一种保护性耕作模式。

　　（三）补助方向

　　根据省安排我区资金总量和保护性耕作任务科学合理安排使用，资金重点用于以下方面：

　　作业补助。我区实施差异化补助的，由远程监测设备上传检测平台后根据秸秆覆盖程度具体确定档次。

　　差异化补助方式作业补助标准：秸秆大量覆盖（覆盖率在60%及以上），补助标准每亩不超过100元；秸秆部分覆盖（覆盖率在30%-60%之间），补助标准每亩不超过80 元；秸秆少量覆盖（覆盖率在30%以下的），补助标准每亩不超过38元。全区作业结束后根据各乡镇作业核准后补助面积和资金额度确定具体补助标准。

　　（四）补助对象

　　作业补助对象为宝博体育官网_中国体彩网手机版app实施保护性耕作的农业经营主体、作业服务主体和作业者。

　　（五）补助方式

　　保护性耕作作业补助采取“先作业后补助、先公示后兑现”的方式进行。各实施乡镇按照相关要求，对保护性耕作实施地块先进行查验核实，确定拟补助的面积、对象和金额，公示7天无异议后，确定最终补助面积、补助金额和补助对象。

　　（六）查验核实

　　各实施乡镇作业面积查验核实工作，在当地政府统一组织下，根据工作实际，依据信息化远程电子监测方式进行查验核实。主要查验秸秆覆盖还田、机械免（少）耕播种作业等情况。

　　四、工作程序

　　（一）落实任务面积。各实施乡镇按照工作方案要求，立足早谋划、早准备、早启动，抓紧分解任务面积，将作业任务落实到种植户、作业者，确保任务面积落实到位。

　　（二）组织查验核实。各实施乡镇在春季播种作业结束后，即可组织开展面积查验、公示等工作。在4月20日至6月6日期间以周报形式向区农农机局报送保护性耕作实施进度，8月25日前完成保护性耕作实施面积的查验核实工作。

　　（三）补助资金结算。对保护性耕作作业情况核验结束后， 区农机局根据核验结果向区财政局提报资金兑付申请，区财政局及时兑付补助资金。

　　五、保障措施

　　（一）加强组织领导。区政府成立由刘博同志牵头的保护性耕作推进行动领导小组，及时召开领导小组会议，建立起政府领导、上下联动、相关部门齐抓共管的工作机制，组织协调各方力量，配套工作经费，加大资金扶持力度。区农机局成立由主要负责同志牵头的实施领导小组，统筹内部人员配备，强化推进措施。

　　（二）加强政策联动。要与黑土地保护工程、秸秆综合利用、农机深松整地等有关政策有效衔接，推动政策同向用力，争取将宝博体育官网_中国体彩网手机版app适宜保护性耕作区域纳入实施范围。鼓励深松整地作业进行苗期深松，合力巩固提高保护性耕作稳产丰产效果。

　　（三）加强宣传培训。充分利用手机、网络、新媒体等各种媒介，多种渠道宣传保护性耕作技术、扶持政策等，促进技术进村入户，观念深入人心。各实施乡镇要对集中实施区域村两委负责同志至少组织开展一次技术培训和政策宣讲，使之进一步掌握保护性耕作作用和秸秆覆盖基本要求，督促做好农户宣讲引导工作，切实减少秸秆田间焚烧和过度离田现象。

　　（四）加强信息公开。各实施乡镇要建立查验核实和公示制度，设立监督电话，以多种形式公开补助程序、标准、方式等。要将受益农户、补助面积和补助金额等相关信息，在当地进行公示，让补助信息公开透明，接受社会和群众监督。坚决防止在补助实施中出现做选择、搞变通、打折扣、弄虚作假等情况发生。

　　（五）加强监督管理。2024年保护性耕作监测终端实现全区域全覆盖，采用监测数据作为兑付作业补助资金的参考依据， 提高监管工作效率。