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　　2024年，在宝博体育官网_中国体彩网手机版app委、区政府的坚强领导下，全区各部门各单位深入贯彻习近平法治思想，紧紧围绕国家重大战略和全区中心工作，深入推进法治政府建设，取得了积极的成效。

　　一、严格落实学法用法，加强依法行政能力建设

　　科学全面制定自学计划。宝博体育官网_中国体彩网手机版app严格落实《吉林省领导干部应知应会党内法规和国家法律学习共性清单》及相关制度，宝博体育官网_中国体彩网手机版app委组织部于2024年3月印发了《2024年全区乡科级干部自学计划》，并附包含64条学习内容的《自学参考目录》，其中习近平法治思想等法治学习内容33条。每名领导干部每年参加集体学习不少于12天或90学时，个人自学不少于120学时，区委组织部提出了提高思想认识、创新学习方式、严格检查考核3项工作内容，认真做好领导干部自学的自查和考核。

　　抓好领导干部法治专题教育。宝博体育官网_中国体彩网手机版app委组织部举办区管干部培训，将习近平法治思想纳入专题培训内容。宝博体育官网_中国体彩网手机版app委政法委组织开展全区政法系统“政法业务大讲堂”活动，政法单位“一把手”走上讲台，围绕习近平法治思想，全面系统讲述如何提升执法司法质效。宝博体育官网_中国体彩网手机版app委依法治区办面向行政执法人员及法制审核人员开展了《以习近平法治思想为遵循 谱写法治政府建设新篇章》法治政府建设宣讲活动，要求在法治政府建设过程中要坚持和加强党的领导，回应社会和人民新需求。

　　做好全区理论中心组法治学习。2024年全区理论学习中心组专题学习重点内容安排将习近平法治思想列为学习重点，要求做好全面依法治国、党内法规等内容的学习，区委宣传部、区委组织部、区直机关工委负责督促指导。《中共宝博体育官网_中国体彩网手机版app宝博体育官网_中国体彩网手机版app委理论学习中心组2024年度学习计划》安排了13次集体（扩大）学习会，其中包括6次专题学法。区委理论中心组成员每年自学时间不少于180小时，本年度宝博体育官网_中国体彩网手机版app委理论中心组共开展10次集体学习，其中学法6次，完成了全年学法的目标。

　　“以考促学”“学考结合”深学笃用习近平法治思想。宝博体育官网_中国体彩网手机版app委依法治区办面向宝博体育官网_中国体彩网手机版app各党群机关、政府工作部门、乡镇街道和上管单位开展了为期10天习近平法治思想答题活动，制作了习近平法治思想专题学习包，设计了难度较高的填空题和复合单选题两种题型。要求每个单位安排至少1名分管领导、1名中层干部参与，确保活动覆盖质效。全区共73个单位711名工作人员参与，答题平均正确率90.18%，经考试转化学习包阅读1066人次，“以考促学”率达150%。

　　严格落实重大行政决策程序。本年度此项工作较往年专家论证质量得到提高，风险评估功能发挥更加充分，确保了所有重大行政决策都严格履行合法性审查和集体讨论决策程序。年初以来，共有3个议题需要风险评估。本年度宝博体育官网_中国体彩网手机版app人民政府共召开7次常务会，每次都将专题学法作为第一议题。听取讨论了61个议题，常务会程序完备，要求审计、财政、发改、司法部门及法律顾问参加，涉及法律政策性议题都先听取律师意见，再经各部门表决后通过。

　　二、加强权责清单建设，深入推进“放管服”改革

　　政府机构职能优化协同高效。宝博体育官网_中国体彩网手机版app准确把握机构改革重点任务，从体制机制入手，优化机构职能设置，组建宝博体育官网_中国体彩网手机版app委社会工作部，加强金融管理职责，调整优化科技、数据管理、农业农村、老龄等工作，重新制定和修订33个部门“三定”方案，新配置职能89项，调整部门职责38条，优化内设机构职责136条。编制公布宝博体育官网_中国体彩网手机版app政府工作部门权责清单（共676项）并实现动态调整，逐一明确法律依据、实施主体、责任方式等。落实负面清单制度，2024年未审批负面清单内项目。

　　全面提升政务服务水平。宝博体育官网_中国体彩网手机版app推行“一厅统管、一窗受理、快速流转、统一出件、快递送达”模式，落实“收件即受理”“告知承诺制”等改革工作，各类审批时限平均压缩84%；扩大政务服务事项范围至779项，99%事项最多跑一次；全面梳理归集“双公示”信息：行政许可信息2262条、行政处罚126条；宝博体育官网_中国体彩网手机版app政务服务中心设置“高效办成一件事”窗口，可办理“新生儿出生一件事”“开办运输企业一件事”“残疾人服务一件事”“退休一件事”“教育入学一件事”等事项。

　　推行 “证照一码通”改革提质、增项、扩面。清单管理涉企经营许可事项并向社会公布，高频许可审批事项“一键导航、一表填报、一次办理、一码关联”，“网上办、一日办、免费办”便利化企业开办，个体工商户开办实现“一网通办”。行政许可全程电子化服务体系规范、高效、便民，实现审批电子化、证照数字化、全程无纸化。开展“一照多址”改革，优化外资企业登

　　记实名认证环节，拓展电子营业执照在政务、商务等领域应用，扩大简易注销登记适用范围，完善容错机制。

　　法治服务护航法治化营商环境。宝博体育官网_中国体彩网手机版app成立智慧法务区工作室，为企业经营提供高效、便捷的法律咨询服务“一站式”解决方案；宝博体育官网_中国体彩网手机版app人民检察院与宝博体育官网_中国体彩网手机版app工商业联合会设立了宝博体育官网_中国体彩网手机版app首个知识产权综合保护联络站，以实现“资源聚集、响应快速、服务规范”目标；宝博体育官网_中国体彩网手机版app司法局对涉企行政执法单位和企业开展座谈，听取企业意见建议，督导行政执法单位规范行政执法行为；宝博体育官网_中国体彩网手机版app检察院实地走访调研多家企业，开展食品、药品等方面的相关法律知识培训；成立宝博体育官网_中国体彩网手机版app清欠办，建立清理拖欠民营企业中小企业账款台账，及时化解办理拖欠中小企业账款问题，严防新增拖欠；市公安局宁江一分局依托“警地融合”、“警民融合”和“社会面协同管控”三项新机制，强化企业周边乱点整治，指导企业完善“人防、物防、技防、制度防”多维度治安防控网络，共排查化解涉企矛盾纠纷80起，解决企业周边安全隐患155个。

　　三、完善行政执法机制，提高执法执行力和公信力

　　深入开展基层综合行政执法体制改革。推进乡镇综合行政执法体制改革工作，建立乡镇街道综合行政执法案件移送、执法部门与乡镇综合行政执法协调联动工作机制；编制调整综合行政执法目录清单，依法依规确定并动态调整乡镇（街道）承接事项，确定乡镇综合执法事项42项；落实基层职责清单制度，健全完善行政执法责任制，明确执法责任和执法边界；全面落实行政裁量权基准制度，及时将各行政执法行为的裁量范围、种类、幅度等基准向社会公布并切实遵循。

　　严格落实行政执法程序。严格落实行政执法“三项制度”，全区各行政执法单位动态调整“四张清单”和“四张流程图”并公开；宝博体育官网_中国体彩网手机版app司法局全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，宝博体育官网_中国体彩网手机版app行政执法人员均为经过统一行政执法培训、通过行政执法资格考试的行政编制和事业编制人员；推广使用“我要执法APP”，及时解决执法过程所遇重点问题，本年度各执法部门在“我要执法APP”检查报备2487个，行政检查执法全过程、全链条可追溯。

　　加强对行政执法的制约和监督。宝博体育官网_中国体彩网手机版app全面落实行政执法责任制、行政执法案卷管理和评查、处理投诉举报、行政执法考核评议等制度。共开展4次行政执法监督检查，涉及公共卫生、文化旅游、教育培训、农业农村等关系群众切身利益领域。采取了多种检查形式，抽查行政执法案卷30余本，组织19家企业参加座谈，发放调查问卷100余份，暗访监管对象40余家，有效解决了行政执法领域存在的突出问题，进一步规范公正文明执法，持续优化全区营商环境。

　　四、完善应急组织体系，提升应急处置能力

　　全面加强应急预案体系建设。完成修订宝博体育官网_中国体彩网手机版app突发事件总体应急预案以及防汛防台风、雨雪冰冻灾害、森林草原火灾等应急预案；落实突发事件应急工作机制、生产安全事故应急响应联动机制、自然灾害灾后恢复重建工作机制，做好突发事件应急处置中保护个人信息和公民个人隐私工作；出台《宝博体育官网_中国体彩网手机版app突发事件分类分级应对实施细则》，确保工作开展的针对性有效性，形成了应急管理工作制度化、规范化体系。

　　增强风险防范意识和应急处置能力。落实宝博体育官网_中国体彩网手机版app防范化解重大风险隐患工作机制，在油气开采、危险化学品、烟花爆竹等领域深化应急管理综合行政执法改革；落实生产安全事故应急响应联动机制，依托市消防救援支队江南大队和江北大队、吉林油田消防救援队伍、蓝天救援队、宝博体育官网_中国体彩网手机版app行动者救援队等积极应对各类突发事件；组织开展了防汛防台、森林草原防火等应急实战演练，达到了预期效果；在重大节假日期间、防汛抗洪期间，公安民警执行高等级勤务，保障辖区社会治安稳定。

　　加强基层应急管理体系和能力建设。印发了《宝博体育官网_中国体彩网手机版app加强乡镇（街道）、村（社区）应急管理体系、能力建设的实施方案》，明确了善友镇、团结街作为基层应急管理体系建设试点单位，开展了工作调研，形成调研报告；印发《宝博体育官网_中国体彩网手机版app应急管理局宝博体育官网_中国体彩网手机版app印发〈宝博体育官网_中国体彩网手机版app支持社会应急力量参与应急工作的实施办法（试行）〉的通知》，形成工作机制，推动工作有效开展；加强乡镇、街道的民兵组织建设，全面实施应急救援工作。

　　五、有效治理社会矛盾，在法治轨道上维权维稳

　　落实“三调联动”工作机制，按照“优势互补、高效便捷”的总思路，因地制宜探索多元化调解机制，为矛盾纠纷化解提供宝博体育官网_中国体彩网手机版app途径。诉调、检调、警调、访调“零距离衔接”。妇联、消协、驻法院、民商事、婚姻家庭、工会6个行业性、专业性调委会凸显行业特点，从矛盾纠纷的受理、调查、移交到调解、回访、诉讼等各环节，通过建制度、定岗位、明责任，统筹下好“三调联动”“一盘棋”。

　　完善人民调解组织规范化建设。全区各级人民调解组织按照“五有”“四落实”“六统一”的标准已全面完成，调解制度、程序、纪律规范上墙，有必要的桌椅等办公条件，调处的矛盾纠纷制作有文书卷宗，有台帐档案。全区144个村（社区）推广调解品牌创建，突出优秀调解能手的示范引领作用，目前已建成6个“为民解事”个人调解工作室，激发品牌效应，调动其他调解员的工作积极性。

　　加强和规范行政应诉工作。宝博体育官网_中国体彩网手机版app法院在处理行政案件时均会向行政机关负责人送达出庭通知书，开庭审理前也会确认行政机关负责人出庭情况。对于行政机关可能涉及败诉的案件，区法院要求行政机关负责人必须到庭参加诉讼，方便法庭了解情况，促进行政争议实质化解。本年度宝博体育官网_中国体彩网手机版app行政案件被诉行政机关负责人全部出庭，无败诉案件。宝博体育官网_中国体彩网手机版app法院始终坚持纠纷前端治理，成功化解1起社会保障方面的行政案件，及时推进矛盾化解，不断提高行政调解质效。

　　开展知识产权行政保护专项行动。深入推进“铁拳”行动，加强涉农商标、集体商标、证明商标保护；构建技术调查官、技术咨询专家、技术鉴定人员等参与诉讼活动的技术事实查明机制；整合律师、公证、调解、仲裁、知识产权代理等法律服务资源，以中小微企业为重点开展知识产权维权援助服务；推进建设知识产权公共服务平台系统为我区高质量发展提供知识产权信息服务；建立了宝博体育官网_中国体彩网手机版app知识产权纠纷人民调解委员会，为知识产权纠纷化解提供便捷、公正、高效的解决途径。

　　全面深化行政复议体制改革。宝博体育官网_中国体彩网手机版app积极推进行政复议职责有效整合，制定了《宝博体育官网_中国体彩网手机版app宝博体育官网_中国体彩网手机版app行政复议改革实施方案》。结合工作实际，探索建立政府主导，相关政府部门、专家学者参与的行政复议委员会，为重大、疑难、复杂的案件提供咨询意见，提高行政复议权威和公信力。推进信息化建设，全面推广使用“全国行政复议工作平台”办案并落实行政复议决定书网上公开制度。

　　六、发挥各项监督职能，提升行政权力监督效果

　　党内监督始终坚持严的主基调不动摇。宝博体育官网_中国体彩网手机版app纪委监委突出重点领域和重点岗位，以“零容忍”的力度坚决严惩不收敛、不收手的腐败问题，做到有腐必反、有案必查。持续深化以案促改，加强个案剖析和类案分析，深入挖掘腐败背后的制度短板、监管漏洞。充分运用“四种形态”，区别处理履职干事、改革创新中工作失误和失职渎职问题，让党员干部在廉洁上“管住手脚”，在事业上“放开手脚”。截至2024年11月，全区立案数同比增长了117.19%。

　　加强和规范政府督查工作。2024年共开展督查20余次，独立开展专项督查10余次，与区委督查室、各业务部门联合开展综合性督查10余次，承办市政府交办任务40余项、完成区级领导交办工作280余项，切实督促各部门推进工作落实；协助办理市人大代表建议2件，协助办理市政协委员提案1件，承办区人大代表建议18件、区政协委员提案37件，承办率和答复率均为100%；按季度督查、调度政府重点工作进展，全年689项政府重点工作顺利完成，有力地促进了区委、区政府重大决策和重要工作部署的贯彻落实。

　　充分发挥人大监督职能作用。区人大常委会聚焦人民群众所思所盼所愿，推动行政权、监察权、审判权、检察权正确行使，本年度专题调研了全区医疗卫生服务体系建设情况、全区黑土地保护利用情况、义务教育执法情况、民事检察工作开展情况、全区项目建设等情况。审议通过多个报告，内容涉及规范性文件备案审查工作情况、审判辅助事务集约化改革工作情况、全区基层医疗卫生服务体系建设情况、全区黑土地保护利用情况、民事检察工作情况等。

　　履行好民主监督各项职能。区政协发挥政协优势，充分听取各方意见，形成广泛共识，坚持问题导向，深入调查研究，确保调研成果客观真实、准确。通过提交提案、参与政策讨论、组织专题调研等方式，监督国家机关及其工作人员的工作、国家法律法规的实施、国家政策的执行，提出意见和建议，促进国家机关及其工作人员依法行政，提高工作效率和服务质量。一年来，各民主党派、工商联委员参加政协协商、调研4次，提交提案119件，不断增加党派团体参与政协履职的频率和深度。

 

　　中共宝博体育官网_中国体彩网手机版app宝博体育官网_中国体彩网手机版app委全面依法治区委员会办公室

　　2025年1月8日